Закупки квазигоссектора: обеспечение договора «под ключ» с 20 ноября 2026 года
С 20 ноября 2026 года в закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора Казахстана меняются условия обеспечения договоров на строительство «под ключ». Приказ Минфина РК № 754 разрешает подрядчику использовать электронный договор страхования гражданско-правовой ответственности наряду с деньгами на электронном кошельке или банковской гарантией. Поправка касается конкретного типа договора, а не всех государственных закупок.
Что изменил приказ Минфина № 754
Приказ от 6 ноября 2026 года № 754, зарегистрированный в Министерстве юстиции под № 40358, вносит поправку в правила, утверждённые приказом Минфина от 30 ноября 2021 года № 1253. Изменение относится к типовому договору о закупках по строительству «под ключ» — приложению 23-1 к Правилам.
Правовую основу этой сферы составляет Закон РК «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора». Правила закупок квазигосударственного сектора, утверждённые приказом № 1253, не следует смешивать с общими правилами государственных закупок. Поправка № 754 затрагивает конкретное условие типового строительного договора, а не все процедуры закупок.
Главная новация — дополнительная форма обеспечения исполнения обязательств: договор страхования гражданско-правовой ответственности поставщика в виде электронного документа по форме приложения 27-1. Ранее рассматриваемый типовой договор предусматривал денежное обеспечение через электронный кошелёк либо электронную банковскую гарантию.
Регистрация, статус, налоги, суды, лицензии, товарные знаки, сертификаты, госзакупки
Какие способы обеспечения сможет выбрать подрядчик
Для рассматриваемого типового договора предусмотрены три варианта. Они различаются документальным оформлением и финансовыми условиями, поэтому выбор нельзя сводить только к удобству подачи документа.
| Способ | Как предоставляется | Что учесть |
|---|---|---|
| Денежные средства | Через электронный кошелёк поставщика | Потребность в доступных денежных средствах |
| Банковская гарантия | В форме электронного документа | Условия банка, стоимость и срок оформления |
| Страхование — с 20 ноября | Электронный договор страхования гражданско-правовой ответственности по установленной форме | Условия страховщика и соответствие суммы покрытия договорным требованиям |
Страхование не следует автоматически считать более дешёвым или доступным вариантом: стоимость и условия зависят от конкретного объекта и страховщика. Кроме того, страховой договор в этой ситуации служит способом обеспечения обязательств, а не подтверждением надёжности самого подрядчика.
Срок и размер обеспечения: на что смотреть в договоре
В изменённом подпункте 2) пункта 4.1 типового договора указан срок десять рабочих дней со дня вступления договора в силу. Для расчёта срока необходимо определить фактическую дату вступления конкретного договора в силу, а не ориентироваться только на дату его подписания.
Текст типового договора предусматривает обеспечение исполнения договора в размере 3% от общей суммы договора и обеспечение авансов, предусмотренных по предметам договора согласно приложению 1. Поэтому при расчёте общей суммы обеспечения нужно учитывать не только базовые 3%, но и условия об авансе. Проверять следует именно свою редакцию договора и приложений, а не универсальную цифру из примера.
Не путайте два разных обеспечения
Обеспечение заявки на участие в тендере и обеспечение исполнения заключённого договора имеют разные цели и могут регулироваться разными требованиями. Приказ № 754 касается условия типового договора, а не вводит новый размер обеспечения заявки.
Что сделать подрядчику перед оформлением обеспечения
- Уточнить применимость изменений. Проверить, что закупка действительно проводится по правилам для соответствующих субъектов квазигосударственного сектора, а договор относится к строительству «под ключ». Правила № 1253 не распространяются на Фонд национального благосостояния и его организации.
- Сверить дату вступления договора в силу. От неё в новой формулировке исчисляются десять рабочих дней на внесение обеспечения.
- Рассчитать обязательства. Проверить сумму договора, 3% обеспечения исполнения, размер аванса и условия приложения 1; отдельно установить, нет ли применимых исключений.
- Сравнить три способа. Получить условия банка или страховщика, оценить стоимость, доступность и срок оформления документов. Для страхования сверить электронную форму с требованиями Правил.
- Проверить контрагентов проекта. До принятия финансовых обязательств сопоставить данные генерального подрядчика, ключевых партнёров и субподрядчиков с документами по сделке.
Как Kiberon помогает проверить подрядчика до договора
Новая возможность страхового обеспечения меняет выбор финансового инструмента, но не заменяет оценку исполнителя. Для заказчика или генерального подрядчика особенно важно проверить, соответствует ли заявленный опыт компании масштабу будущего строительства.
Закупочная история. Найдите компанию по БИН, посмотрите договоры, где она выступала поставщиком, их предмет, даты, суммы и заказчиков. Роль заказчика не подтверждает опыт выполнения подрядных работ.
Налоговые и финансовые сигналы. Сверьте доступные данные о задолженности и финансовом положении. Один показатель не является доказательством неспособности исполнить договор.
Суды и исполнительные производства. Изучите характер и актуальность доступных записей. Само наличие судебного дела не означает нарушения обязательств.
Лицензии и регистрационные сведения. Проверьте статус компании и наличие разрешительных документов, если они требуются для соответствующих работ.
Например, если потенциальный подрядчик заявляет опыт крупных строительных контрактов, закупочная история поможет проверить наличие похожих договоров в доступных данных. При отсутствии записей нельзя автоматически делать вывод об отсутствии опыта: организация могла выполнять коммерческие заказы, не попавшие в государственные реестры.
Для системной работы с поставщиками полезно обращаться к проверке не только при первой сделке, но и перед новыми авансами, крупными контрактами и изменением существенных условий. Kiberon помогает сопоставлять доступные сведения о компании; сервис не оформляет банковские гарантии, страхование или договоры закупок.
Проверьте контрагента (ИП и ТОО) по БИН : данные из официальных реестров — в одном отчёте
ЗарегистрироватьсяЧто важно учесть после 20 ноября
Приказ № 754 расширяет выбор формы обеспечения в обозначенном типовом договоре. Он не меняет автоматически процедуры всех госзакупок Казахстана и не распространяет этот порядок на организации Фонда национального благосостояния. Для уже заключённых договоров вопрос применения новой редакции следует проверять по условиям конкретной закупки и договора, а не считать замену способа обеспечения автоматической.
Если компания регулярно работает с тендерами, удобно разделить две задачи: форму и сумму обеспечения уточнять в закупочных документах, а сведения об исполнителе анализировать по его БИН. Подробнее о проверяемых данных — на странице участия компании в закупках и в разделе проверки поставщиков для закупщиков.
Ранее действовавшие изменения закупочного законодательства рассмотрены отдельно в материале о правилах закупок с 12 июля 2026 года.
Мы напишем, когда будет что-то важное
Обновления в реестрах, инструкции, новости